Feuille de Route Nationale Semenciere du Niger
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Date
2022
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La Feuille de Route Nationale Semencière (FdRNS) est un document stratégique qui guide les acteurs du secteur semencier du Mali à œuvrer pour une augmentation de l'accès et de l'utilisation de semences de qualité de variétés améliorées par les agriculteurs. Le document est une contribution essentielle à l'élaboration des principales politiques publiques agricoles. Il peut également servir à guider le gouvernement, les acteurs du secteur semencier et les partenaires de développement dans l'exploration et l’accord sur les moyens pour favoriser le développement du secteur semencier de manière coordonnée, harmonisée et structurée. La FdRNS développe une vision, décrit les réussites et les défis actuels, les ambitions et les voies d'innovation stratégiques contribuant à la réalisation de ces ambitions. La FdRNS est structurée autour de trois questions principales à propos de la performance du secteur semencier :
(i) Oùen sommes-nous ?
(ii) Où voulons-nous aller ?
(iii) Comment y arriverons-nous ?
La base de ce document est le Guide de référence du secteur semencier du Mali (Bonnand et al., 2022a), les brèves de cultures (KIT, 2022) et l'atelier multipartite tenu à Bamako en Novembre 2021 constituant la réponse à la question Où en sommes-nous ? .Le cadre légal et règlementaire s’applique à un groupe d’acteurs divers ayant des rôles et fonctions différents au sein du secteur semencier nigérien :
Les acteurs du secteur semencier comprennent les organisations gouvernementales, les entrepreneurs semenciers (entreprises semencières de différentes tailles, coopératives, agro-dealers), les producteurs de semences indépendants, les organismes de recherche et les universités, les organismes de règlementation et les organisations de la société civile.
La Direction Générale de l’Agriculture (DGA) est l'organisme gouvernemental chargé de promouvoir et de stimuler le développement d'une industrie semencière fiable, de règlementer et de contrôler l'enregistrement et l’approvisionnement des semences, de protéger les agriculteurs contre la vente de semences de mauvaise qualité et de faciliter la production et la commercialisation de semences de qualité.
70 entreprises semencières sont officiellement enregistrées dont seulement 29 opérationnelles et parmi lesquelles 23 sont membres de l’Association des Producteurs Privés de Semences du Niger (APPSN) en 2022, dont la majorité produit et conditionne annuellement moins de 8 000 tonnes métriques de semences toutes cultures confondues. Avec les agro-dealers, ces acteurs façonnent le système semencier formel et commercial du Niger.
Un grand nombre de producteurs de semences indépendants, individuels et pour la plupart non organisés, divers opérateurs semenciers, comme les coopératives ou les agro-dealers non-enregistrés officiellement, ayant parfois un rôle contractuel dans le système semencier formel, façonnent principalement les systèmes semenciers intermédiaires et informels.
Les centres de recherche de l'Institut National de la Recherche Agronomique du Niger (INRAN) et du Consultative Group for International Agricultural Research (CGIAR) sont importants pour le développement de nouvelles variétés, pour la plupart de cultures vivrières, ainsi que pour la production de semences de premières générations.
Malgré les opérations, les infrastructures et les efforts d'une grande diversité d'acteurs du secteur semencier, l'accès et l'utilisation par les agriculteurs de semences de qualité de variétés nouvelles et améliorées restent limités, ce qui contribue à la faible productivité des cultures au Niger. L'écart entre la demande et l'offre de semences certifiées est compris entre 18-98% pour les cultures suivantes : riz, niébé, arachide, sorgho et mil. Les déficits en semences certifiées ont été calculés sur la base d’informations provenant du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage (MAGEL) (2021a), et examinés par les acteurs du secteur semencier. La FdRNS, en tant que document de base, est le résultat d'un processus de consultation impliquant des acteurs nationaux et internationaux essentiels au secteur semencier. Elle a été formulée et compilée au moyen d'un processus multipartite, interactif et itératif qui comprend une étude littéraire, des groupes de discussion axés sur les cultures et les groupes de cultures, des consultations d'experts, un atelier multipartite et un examen de cette FdRNS par des personnes-ressources nationales et internationales.
Le cadre pour la transformation du secteur semencier (Borman et al., 2022) a guidé l'examen du secteur semencier. Là où d'autres cadres d'évaluation se concentrent sur des cultures, des chaînes de valeur semencières ou des systèmes semenciers spécifiques, des innovations technologiques ou des acteurs, la transformation du secteur semencier regarde au-delà - elle applique la « pensée systémique, c'est-à dire qu'elle adopte une approche holistique avec des stratégies complémentaires pour le développement du secteur semencier dans son ensemble. Le cadre considère qu'un secteur semencier performant a besoin d'une base de production solide ; il doit être performant en ce qui concerne les composantes de (i) production de semences, (ii) de commercialisation des semences, (iii) de prestation de services, (iv) d’utilisation par les agriculteurs de semences de qualité. Cette base de production nécessite une gouvernance forte et le secteur doit être performant sur les composantes de (v) coordination et gouvernance, (vi) de règlementation et certification, et (vii) de finance. La base de production et de gouvernance est complétée par (viii) l'organisation des acteurs.
La FdRNS en tant que document stratégique identifie les défis qui sont placés dans les huit composantes de la transformation du secteur semencier. Il n'existe pas de réponse unique à la question Où en sommes nous ? car la structure du secteur semencier, la diversité des cultures et des situations qui y sont associées, sont trop complexes. C'est plutôt l'ensemble des enjeux structurés selon les huit composantes qui répond à cette question. Les défis ont été synthétisés et transformés en ambitions, qui sont des descriptions d'un état souhaité ou du résultat d'un processus de transformation. L'ensemble des ambitions au sein de chacune des huit composantes façonne une vision future dans laquelle le secteur semencier devient très performant en garantissant l'accès, la disponibilité et l'utilisation des semences de qualité de variétés améliorées de toutes les cultures pour les agriculteurs.
Description
Keywords
Politique agricole, Secteur privé
Citation
Ministère de l’Agriculture et d’Élevage, Association des Producteurs Privés de Semences du Niger (APPSN), 2022. Feuille de Route Nationale Semencière du Niger. Niamey, Niger. Royal Tropical Institute (KIT), Amsterdam, en collaboration avec Wageningen University & Research (WUR), Wageningen.